一、通知概述與背景

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，APP已成為我們生活中不可或缺的一部分。為了規(guī)范APP行業(yè)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和公共利益，工業(yè)和信息化部發(fā)出了關(guān)于開展移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案工作的通知。

二、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想及關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作的重要指示。我們堅持依法行政、公開透明、便民高效的原則，旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、工作內(nèi)容及規(guī)定

1. 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的APP主辦者，需依照相關(guān)法規(guī)履行備案手續(xù)，未履行手續(xù)者不得從事APP互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。 2. 工業(yè)和信息化部對全國APP備案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，而省、自治區(qū)、直轄市通信管理局則負(fù)責(zé)具體實(shí)施監(jiān)督。 3. APP主辦者需確保使用的域名、IP地址等網(wǎng)絡(luò)資源符合管理要求。 4. 提交備案時，APP主辦者需如實(shí)填報《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》及相關(guān)承諾書。特別是從事特定領(lǐng)域如新聞、出版、教育等的APP服務(wù)，還需提交相關(guān)主管部門審核同意的文件。 5. APP主辦者需向所在地省級通信管理局履行備案手續(xù)，通過網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者或APP分發(fā)平臺，通過“國家互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)”采取網(wǎng)上提交申請、查驗(yàn)審核方式進(jìn)行。 6. 網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者及分發(fā)平臺有責(zé)任對APP組織或個人的信息進(jìn)行查驗(yàn)，并確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不得在明知或應(yīng)知信息不準(zhǔn)確的情況下為其代為履行備案手續(xù)。 7. 省級通信管理局在收到完整的備案材料后，將在二十個工作日內(nèi)完成備案，并頒發(fā)備案編號，同時向社會公布備案信息。若材料不齊全或不準(zhǔn)確，將不予備案并說明理由。 8. APP主辦者應(yīng)在APP的顯著位置標(biāo)明其備案編號，并與備案系統(tǒng)網(wǎng)址進(jìn)行鏈接，供公眾查詢核對。分發(fā)平臺亦需在顯著位置展示分發(fā)的APP備案編號信息，并向電信主管部門報送相關(guān)信息。若APP信息發(fā)生變更或注銷，主辦者需及時向原備案機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)操作。

四、未來展望

通過此次備案工作，我們期望能夠規(guī)范APP行業(yè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，并為公眾提供更安全、更可靠、更高效的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

五、結(jié)語

移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，我們有必要也有責(zé)任對其進(jìn)行規(guī)范和管理。希望通過這次的備案工作，能夠推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，為廣大民眾提供更好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

一、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理新動向

（一）網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)與APP監(jiān)管新規(guī)定

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，為保障用戶權(quán)益及信息安全，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守新規(guī)定：不得為未履行備案手續(xù)的APP提供網(wǎng)絡(luò)接入、分發(fā)、預(yù)置等服務(wù)。

二、關(guān)于APP備案的深入理解

（二）APP備案的含義與重要性

APP備案，是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案的一種延伸，是app應(yīng)用市場引入的一種app審核和安全管控機(jī)制。它是為了確保APP不會濫用用戶權(quán)限，防止用戶隱私泄露，保障用戶安全使用移動互聯(lián)網(wǎng)的重要措施。中國工信部推行這一機(jī)制，旨在實(shí)現(xiàn)智能手機(jī)平臺規(guī)范化管理。

三、詳細(xì)的工作安排

（一）準(zhǔn)備階段（至2023年8月底）

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局組織APP相關(guān)方明確管理要求，制定實(shí)施計劃。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺需升級企業(yè)側(cè)備案系統(tǒng)，與部側(cè)備案系統(tǒng)對接，確保APP信息報備和核驗(yàn)等功能完備。

（二）存量APP備案推進(jìn)（2023年9月至2024年3月）

已開展業(yè)務(wù)的APP需按通知要求履行備案手續(xù)。對于已備案的網(wǎng)站，僅需補(bǔ)充完善APP信息；未備案的，需按新規(guī)履行手續(xù)。新開展的APP業(yè)務(wù)，必須先備案后再開展。

（三）監(jiān)督檢查與考核（2024年4月至長期）

工業(yè)和信息化部將組織APP備案檢查，督促各單位補(bǔ)充更新信息，并對網(wǎng)絡(luò)接入方開展檢查。違規(guī)的APP將按法律法規(guī)處理，并定期進(jìn)行考核，加強(qiáng)APP合規(guī)管理。

四、工作要求的全面解讀

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位需充分認(rèn)識APP備案工作的重要性，按照部署強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工作完成。

（二）壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施

通信管理局要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時解決問題。相關(guān)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化工作落實(shí)和考核，及時向主管部門報告。

（三）技術(shù)支撐與協(xié)作

中國信息通信研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會要做好備案系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和分析，配合電信主管部門做好問題解答和宣傳引導(dǎo)，為監(jiān)管工作提供有力支撐。

工業(yè)和信息化部于2023年7月21日發(fā)布的這一系列規(guī)定，旨在通過APP備案制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。我們期待這一制度的實(shí)施，能夠?yàn)橛脩魩砀踩?、更放心的移動互?lián)網(wǎng)環(huán)境。

一、App開發(fā)者需關(guān)注的許可證類別

在開發(fā)App軟件時，開發(fā)者是否需要申請獲得相關(guān)的業(yè)務(wù)許可證，完全取決于其App的類別以及相應(yīng)的商業(yè)模式。

二、App類別的多樣性

打開App Store，你會被20多種類型的App所震撼。不同的App類型如游戲類、商務(wù)類、視頻類、音樂類和工具類等，它們各自伴隨著獨(dú)特的商業(yè)模式。這也導(dǎo)致了監(jiān)管要求的多樣性。

三、視頻類App的許可證要求

以視頻類App為例，如果你計劃開發(fā)類似“搜狐視頻”的應(yīng)用并向用戶提供視頻服務(wù)，那么你可能需要辦理SP證（移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證）、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證以及絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證。值得注意的是，這些絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證目前僅對國有企業(yè)或國有控股企業(yè)開放，并且此類視頻項(xiàng)目的注冊資本不得低于人民幣2000萬。

四、游戲類App的許可證挑戰(zhàn)

對于游戲類App，如果你計劃開發(fā)并運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)游戲如“刀塔傳奇”，除了需要SP證和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證外，你還可能需要獲得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。但如果你的計劃是開發(fā)游戲App后授權(quán)給有資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)營，那么可能就不需要這些許可證。

五、效率類App的許可證情況

對于像“印象筆記”、“Pages”，“Pendo”這樣的效率類App，通常不需要SP證。這類App的商業(yè)模式可能較為簡單，因此對應(yīng)的監(jiān)管要求和許可證需求也相對較少。

是否需要ICP備案或獲得其他許可證，應(yīng)根據(jù)你開發(fā)的App類型及其商業(yè)模式來確定。建議開發(fā)者在開發(fā)前對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行深入研究，確保合規(guī)運(yùn)營。